中国新版武器装备许可目录被修改后的解读

中新社北京9月9日电 (记者 张素)时隔10年，中国公布新版武器装备科研生产许可目录，许可项目比2005版目录减少62%。为何修订？新版目录将带来怎样的影响？记者9日就此采访了相关专家。
中国武器装备科研生产许可目录早已“瘦身”数次，此前共发布三版许可目录，分别是2000年的4900余项、2002年的4202项、2005年的1988项。
“原有的许可目录较好地体现了分类控制、分层管理和适度竞争的原则，社会反响良好。但随着经济发展和工业进步，实践中发现存在管理范围过大、少数专业设置有重复等问题。”中国国家国防科工局副局长徐占斌解释修订原因。
徐占斌指出，本次修订更是全面贯彻关于推动军民融合深度发展和深化行政审批制度改革的总体要求，将进一步推动军工开放，加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，激发市场活力，促进有序竞争。
8日发布的《武器装备科研生产许可专业(产品)目录(2015版)》，包括11大类，分别为核武器与军用核动力、导弹武器/运载火箭、军用航空器、舰船、兵器装备、军事电子系统及装备、武器装备专用机电设备、空间飞行器、武器装备专用材料、武器装备重大工程管理、武器装备测试与试验。
记者注意到，对武器装备作战性能影响不大的一般分系统和配套产品不再列入许可管理范围，比如取消军用普通车辆整类许可。舰船平台罗经导航系统及设备、水面舰船航行操纵控制系统、气象雷达等产品亦被“解禁”。
本次修订还科学地设定许可类别，以专业为主线，规范许可专业名称和层次划分。对于具有军用特殊要求的专用材料一般情况下取消科研许可，缩减机电设备的许可范围，充分利用社会资源促进科研阶段攻关。
“这是经过反复征求国务院有关部门、军队有关装备部门、各地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司的意见基础上形成的许可目录，大幅修订不会影响军工产品供应的稳定。”国防科工局军品配套与监管司副司长李多奎对中新社记者说。
李多奎说，发布新版目录后坚持“放管结合”，对不再保留的项目，坚决放开，对所列项目规范准入，加强监管，严肃查处违法违规行为。
记者此前获悉，目前取得军品科研生产资质的企业中，传统军工企业仅占32%，民口企业占到68%，其中民营企业占比近41%。
有外媒分析，借助资本市场实现“军民融合、寓军于民”已成为中国军工企业的自觉行动，引入市场化运作机制及持续投入，全面激发了中国军工企业的积极性和科研人员的才智，让中国军事力量发展更有后劲。

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